Personalmanagement in der öff. Verwaltung & in Sozialen Organisationen

Das Personalmanagement bildet für Soziale Organisationen eine vorrangige und besondere Problematik, wobei in hohem Maße freiwillige oder ehrenamtliche Kräfte und Mitglieder in Vereinen wesentliche Beiträge liefern, oft sogar als Führung. Hinzu kommt, dass die gemeinnützige ‚Mission‘ als übergeordnetes Ziel von NPO eine in hohem Maße gesellschaftliche und politische Steuerung sowie eher netzwerkartige, ‚assoziative‘, Strukturen der Steuerung und Führung nahe legen. Teilweise ähnliches gilt für die politisch gesetzten Ziele der Verwaltung und die Besonderheit des Personalmanagements im öffentlichen Sektor. Hier kommt jedoch die spezifische Rolle bei der Herstellung und Verantwortung allgemein verbindlicher politischer Entscheidungen und deren Anforderungen hinzu (u.a. Neutralität, Unabhängigkeit, Legitimation), was sich zum einen in einer straffen Hierarchie und in der spezifischen rechtlichen Stellung und ethischen Dienstverpflichtung des öffentlichen Personals ausdrückt, womit die öffentliche Kontrolle hergestellt und insbesondere die interessengeleitete Einflussnahme und Korruption verhindert werden soll. In der Vermutung hoher ethischer Pflichtorientierung, intrinsischer Motivation und Gemeinwohlorientierung der öffentlichen Bediensteten liegen andererseits auch die Gründe für deren meist schlechte und relativ egalitäre Bezahlung im öffentlichen Sektor. Insofern stoßen hier betriebswirtschaftliche, privatwirtschaftliche und generell ökonomisch geleitete Konzepte des Personalmanagements grundsätzlich an ihre Grenzen.

Literatur (Verwaltung):

Behnke, Nathalie (2005): Alte und neue Werte im öffentlichen Dienst, in: Blanke, Bernhard et al. (Hg.): Handbuch zur Verwaltungsreform (3. Aufl.), Wiesbaden: VS-Verlag, S. 243-251 (download).

Klenk, Tanja/Nullmeier, Frank (2005): Leitungsstruktur, in: Blanke, Bernhard et al. (Hg.): Handbuch zur Verwaltungsreform (3. Aufl.), Wiesbaden: VS-Verlag, S. 162-171, download (cc).

Maravic, Patrick v. (2006): Public Management Reform und Korruption - Unbeabsichtigte Folgen, in: Verwaltungsarchiv, 1: 89-113, download (cc).

Reichard, Christoph (2005): Personalmanagement, in: Blanke, Bernhard et al. (Hg.): Handbuch zur Verwaltungsreform (3. Aufl.), Wiesbaden: VS-Verlag, S. 229-235, download (cc) (Beitrag pro NPM)

Rieger, Reinhard (2005): Dienstrechtsreform, in: Blanke, Bernhard et al. (Hg.): Handbuch zur Verwaltungsreform (3. Aufl.), Wiesbaden: VS-Verlag, S. 235-243 (download) (Beitrag pro NPM).

Literatur (NPO):

Eckardstein, D. v. (2007): Personalmanagement in NPOs, in: Badelt, Ch. (Hg.), Handbuch der Nonprofit Organisation, Stuttgart, S. 273-298, download (cc).

Allg. zum Thema Führung:

Rosenstiel, Lutz v. (2007): Führung in Organisationen in: KZfSS Sonderheft 42, S. 203-244, download (cc).